«Шел третий год войны. Генсек ООН жал руку убийце» Раньше Антониу Гутерриша называли «фантастическим посредником», а теперь критикуют за встречу с Путиным в Казани и «пропалестинские» взгляды. Вот его история
Меньше чем за месяц генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш спровоцировал сразу два громких скандала. Сначала ему запретили въезд в Израиль — за то, что он не осудил ракетные удары Ирана по территории страны 1 октября. А после того как три недели спустя Гутерриш отправился на саммит БРИКС в Казань, Владимир Зеленский отказался принять его в Украине (правда, чуть позже в ООН заявили, что визит генсека в Киев все-таки согласовывают). За поездку в Россию и рукопожатие с Владимиром Путиным Гутерриша критиковали не только украинцы, но и российские оппозиционеры. «Медуза» рассказывает, как Антониу Гутерриш стал главой ООН, которого одни хвалят за «способность сопротивляться решениям великих держав», а другие называют «соучастником военных преступлений».
Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»
«Вам суждено стать министром»
Антониу Мануэл де Оливейра Гутерриш родился в 1949 году в семье Виржилиу Диаша Гутерриша, занимавшего высокую должность в Лиссабонской газовой и электрической компании. Будущий генсек ООН научился читать и писать в четыре года, всегда носил с собой книги и стал отличником в престижном лицее имени поэта Луиша де Камоэнса, где даже получил национальную премию как лучший ученик страны, а также напутствие от преподавателя математики: «Вам суждено стать министром».
Затем Гутерриш изучал физику и инженерию в Высшем технологическом институте Лиссабона, а окончив его в 1971 году, остался в вузе доцентом. Уже тогда он был глубоко верующим и активно участвовал в деятельности Организации католической университетской молодежи, которая в том числе помогала пострадавшим от лиссабонского наводнения 1967 года.
В те годы в Португалии действовал авторитарный режим Нового государства. Лидер страны Антониу де Салазар, правивший с начала 1930-х, ушел в отставку в 1968-м, но его преемник Марселу Каэтану не спешил проводить демократические реформы. К тому же с начала 1960-х Португалия вела кровавую войну с национально-освободительными движениями в Анголе и Мозамбике, в которой гибли тысячи португальцев и африканцев. Население Португалии не поддерживало колониальную войну: государство тратило на нее огромные средства, из-за чего экономика страны, только начавшая модернизироваться и интегрироваться в общеевропейскую, стагнировала.
В таких условиях Гутерриш не видел смысла начинать карьеру в политике. Хотя Новое государство Салазара постепенно разваливалось, любое недовольство в обществе все еще жестко подавляли. К примеру, студенческие волнения, начавшиеся в апреле 1969-го в университете города Коимбра в ответ на увольнение нескольких либеральных преподавателей, разогнали силами полиции и армии, а самых активных участников отправили воевать в Африку.
Конец Новому государству положила «революция гвоздик» 25 апреля 1974 года. Прервала революция и многообещающую университетскую карьеру Гутерриша — он понял, что теперь его способности могут пригодиться и в политике. Еще за год до революции он вступил в только появившуюся в Португалии Социалистическую партию — его набожность этому не мешала, потому что в те годы католическая церковь (после Второго Ватиканского собора) уже была гораздо более открыта к обсуждению социальных проблем, чем прежде. В 1970-е Гутерриш даже отрастил усы в честь одного из самых известных социалистов своего времени — чилийского президента Сальвадора Альенде, убитого во время путча Пиночета в 1973 году.
«Говорящий отбойный молоток»
Политическая карьера Гутерриша началась в 1975-м — с должности главы канцелярии государственного секретаря по вопросам промышленности и энергетики Португалии. Тогда же он избрался в парламент, где проработал почти 25 лет и прославился как блестящий оратор, — благодаря португальским СМИ за ним закрепилось прозвище «говорящий отбойный молоток» (помимо родного языка, Гутерриш свободно говорит на английском, французском и испанском).
Самых своих больших успехов он добился два десятилетия спустя. В 1992-м Гутерриша избрали генеральным секретарем соцпартии, затем он привел ее к победе на парламентских выборах, а в 1995-м стал премьер-министром — и оставался в этой должности больше шести лет, хотя был вынужден опираться на парламентское меньшинство и постоянно искать компромиссы с оппозиционными партиями.
Во второй половине 1990-х экономика Португалии росла, безработица в стране находилась на рекордно низком уровне в 4%. Благоприятные условия позволили правительству Гутерриша провести ряд значимых социальных реформ. Оно запустило программу всеобщего дошкольного образования, улучшило систему здравоохранения и установило минимальный гарантированный доход для граждан, благодаря которому в последующие годы доля португальцев, проживающих за чертой бедности, сократилась на 18%. Правда, прогрессивных взглядов Гутерриш придерживался далеко не во всем: так, он скептически высказывался о референдуме по либерализации права на аборт, который прошел в Португалии в 1998 году, чем вызвал раздражение у многих однопартийцев.
На международной арене Гутерриш тоже сделал несколько важных и заметных шагов. В 1996-м он основал Содружество португалоязычных стран, в 1999-м курировал ликвидацию португальской колонии и переход Макао под контроль Китая, а в первом полугодии 2000-го, когда Португалия председательствовала в Совете Евросоюза, настаивал на санкциях в отношении Австрии, где в правящую коалицию вошла ультраправая Австрийская партия свободы Йорга Хайдера (в 2024-м эта партия впервые в истории выиграла выборы).
Кроме того, Гутерриш сыграл ключевую роль в разрешении конфликта в еще одной бывшей португальской колонии — Восточном Тиморе. Как только в 1975-м страна объявила о независимости от Португалии, ее оккупировала Индонезия. В 1999-м большинство жителей Восточного Тимора проголосовали на референдуме за создание независимого государства, однако Индонезия отказалась выводить войска. Это привело к столкновениям, в которых погибли около 1,4 тысячи человек. Премьер-министр Гутерриш требовал ввести на остров миротворческие силы ООН и даже пригрозил президенту США Биллу Клинтону: если Вашингтон не поддержит это решение, Португалия отзовет своих военных из Боснии и Косова. В итоге в Восточный Тимор прибыли миротворцы, и Индонезия была вынуждена отступить, — а Гутерриша в знак благодарности правительство новой независимой страны наградило почетным гражданством.
«Политик, способный сопротивляться решениям великих держав»
В начале 2000-х ситуация для Гутерриша и его кабинета ухудшилась: экономический рост в Португалии замедлился, инфляция выросла, два министра, один из которых — Армандо Вара — был личным другом Гутерриша, подали в отставку из-за обвинений в коррупции. Усугублялись и внутренние конфликты в партии. После поражения социалистов на муниципальных выборах в декабре 2001 года Гутерриш объявил об отставке, чтобы страна «не скатилась в политическое болото», и ушел из португальской политики.
Дальнейшую карьеру Гутерриш решил строить в международных организациях. Еще в 1999 году его избрали председателем Социалистического интернационала, а в 2005-м генсек ООН Кофи Аннан предложил Генеральной Ассамблее утвердить португальца в должности верховного комиссара ООН по делам беженцев.
К тому времени у Гутерриша уже был опыт работы в этой области: в начале 1980-х он возглавлял комиссию по миграции, беженцам и населению Парламентской ассамблеи Совета Европы. Но в 2015 году политику пришлось работать в условиях самого тяжелого миграционного кризиса со времен Второй мировой: число насильственно перемещенных лиц в мире достигло 65 миллионов человек, а беженцев — 21 миллиона человек.
Гутерриш настойчиво призывал международное сообщество не игнорировать проблемы мигрантов и отдельно рассматривать случаи экономических переселенцев и беженцев, покинувших свои страны по политическим причинам или из-за войн. В частности, он просил Евросоюз не поддаваться давлению популистских партий и создать единую систему предоставления убежища — впрочем, больших успехов он так и не добился. Однако именно Гутерриш провел самую масштабную реформу Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев за всю его историю, сократив число сотрудников ведомства и расширив список категорий лиц, которым оно может оказывать помощь.
В том же 2015 году председатель португальской соцпартии и премьер-министр Антониу Кошта предложил Гутерришу баллотироваться в президенты страны. Но тот не захотел возвращаться в местную политику и в феврале 2016 года выдвинул свою кандидатуру на пост генерального секретаря ООН. За несколько месяцев ему удалось заручиться поддержкой многих африканских и азиатских стран, а также Франции, Великобритании и США — СМИ писали, что президент Барак Обама разглядел в нем «сильного генсека». Предшественник Гутерриша Пан Ги Мун также заявил, что португальский политик станет «великолепным выбором».
Планы у нового генерального секретаря были масштабные. Он обещал урегулировать бюрократические процессы в организации, где «очень много совещаний, но очень мало решений» (в отчете 2019 года было указано, что реформа начала «приносить плоды», но какие именно — не уточнялось), и достичь гендерного равенства в структурах ООН (число женщин на руководящих должностях при Гутеррише действительно впервые превысило количество мужчин — 23 против 21). Кроме того, Гутерриш заявлял, что организации нужно активнее заниматься «превентивной дипломатией», «искать мирные решения для существующих конфликтов» и бороться с терроризмом.
Осуществить планы оказалось непросто. К моменту вступления Гутерриша в должность в мире шло множество войн, к которым уже было поздно применять принципы «превентивной дипломатии», — например, гражданская война в Сирии. Кроме того, первый срок генсека совпал с президентством Дональда Трампа, который всегда презрительно относился к ООН и саботировал деятельность структур — например, урезал американское финансирование Программы ООН по борьбе со СПИДом, Ближневосточного агентства ООН по помощи палестинским беженцам и ВОЗ, а также пытался сократить выделение средств на миротворческие операции ООН (этого ему не дал сделать конгресс). США и сейчас остаются ключевым спонсором организации.
К этому добавлялась растущая напряженность в отношениях Запада с Китаем и Россией, а в 2020 году — еще и пандемия коронавируса. Как следствие, результаты работы Гутерриша в первые пять лет на посту оказались довольно скромными. В целом он сумел сохранить рабочие отношения с наиболее влиятельными государствами, прежде всего с постоянными членами Совбеза ООН, и в 2021 году легко переизбрался на второй срок.
Занимая высокие должности — сначала в Португалии, затем в структурах ООН — вот уже 50 лет, Гутерриш проявил себя как политик, умеющий находить компромиссы и дипломатические решения в самых непростых ситуациях. Как говорил о нем португальский дипломат Франсишку Сейшаш да Кошта, у Гутерриша есть «фантастическая способность выступать посредником и налаживать связи и мосты». Например, будучи и верховным комиссаром по делам беженцев, и генсеком ООН, он не раз критиковал политику Евросоюза в отношении мигрантов, но никогда не терял диалога с Брюсселем.
В политических кругах Гутерриша называют человеком с хорошими манерами и чувством юмора, а также «любителем хорошо поесть». При этом коллеги отмечают его «самоотверженность» и «твердость характера» и считают политиком, «способным сопротивляться решениям великих держав».
Однако чрезмерная осторожность Гутерриша и его стремление избегать открытых конфликтов с кем бы то ни было далеко не всегда вызывают уважение у чиновников и журналистов — в особенно сложных ситуациях его дипломатичность многим кажется неуместной.
«Генсек ООН достиг новых высот лицемерия и бесчувственности»
Полномасштабное российское вторжение в Украину стало одним из главных вызовов в карьере генсека ООН. Гутерриш впервые отправился в Киев в конце апреля 2022-го: он посетил пригороды столицы (Бородянку, Бучу и Ирпень), освобожденные после российской оккупации, и назвал войну «злом» и «абсурдом».
В своих публичных заявлениях о войне Гутерриш был относительно последователен. Например, выступая в Совбезе ООН в феврале 2024-го, он подчеркнул, что полномасштабное вторжение нарушает Устав Объединенных Наций и создает «опасный прецедент», а также подробно рассказал о гибели мирных граждан, росте числа беженцев и разрушении гражданской инфраструктуры в Украине.
В то же время Россию генсек критиковал крайне аккуратно: Гутерриш указывал, что настало «время для справедливого мира, основанного на Уставе ООН, международном праве и резолюциях Генассамблеи», — но не говорил об условиях достижения этого мира и не упоминал о том, должен ли агрессор понести ответственность за свои действия. Более того, в июне 2024-го Гутерриш не принял приглашение Украины на Глобальный саммит мира в Швейцарии. Почему — неизвестно до сих пор; официально он это решение никак не комментировал.
Спустя всего несколько месяцев, в начале октября 2024-го, генсек ООН стал персоной нон грата в Израиле — так Иерусалим отреагировал на то, что Гутерриш неоднократно критиковал ЦАХАЛ за действия в секторе Газа и Ливане. Например, 23 октября 2023-го, выступая перед Совбезом ООН, он «однозначно осудил ужасающие и беспрецедентные теракты, совершенные ХАМАС 7 октября в Израиле», но подчеркнул, что «нападение ХАМАС произошло не в вакууме» и «палестинский народ страдает от удушающей оккупации на протяжении 56 лет».
В ответ Эли Коэн — на тот момент министр иностранных дел Израиля — обвинил генсека ООН в «одобрении убийств стариков, похищений младенцев и изнасилований женщин». В 2024 году уже новый глава МИДа Исраэль Кац запретил Гутерришу въезд в страну за то, что тот не осудил иранскую атаку на Израиль 1 октября и раскритиковал удары ЦАХАЛ по сектору Газа и Ливану. «Генеральный секретарь ООН достиг новых высот лицемерия и бесчувственности», — сказал Кац, назвав генсека «соучастником военных преступлений».
Сам Гутерриш заявил, что «глубоко осуждает чудовищные действия ХАМАС», и призвал израильтян и палестинцев к «жизни в мире и с достоинством, с уважением друг к другу». В ответ на решение Иерусалима 105 стран — участниц ООН подписали письмо в поддержку генсека, предупредив, что «его работа по-прежнему имеет решающее значение в соблюдении гуманитарных прав, обеспечении диалога [между враждующими сторонами] и стабильности во всем мире».
Судя по всему, отправляясь на саммит БРИКС в Казань 22 октября, Гутерриш исходил из своей привычной логики: какие бы преступления ни совершала российская армия в Украине, прерывать диалог с Кремлем нельзя. На форуме генсек в разговоре с Владимиром Путиным действительно повторил, что вторжение в Украину нарушает Устав ООН и международное право и что необходимо как можно скорее достичь «справедливого мира». Но никаких конкретных шагов так и не предложил.
Российский президент никак не прокомментировал выступление Гутерриша. Зато на него отреагировали в Украине: Владимир Зеленский заявил, что «даже если некоторые чиновники предпочтут соблазны Казани сути Устава ООН, мир по-прежнему устроен так, что права наций и нормы международного права всегда будут иметь значение». Зеленский не назвал генсека ООН по имени, но подчеркнул, что считает его поездку в Казань «сюром». При этом ни в ООН, ни в Киеве не сообщали, что все дальнейшие визиты Гутерриша в Украину отменяются, — наоборот, в ООН заверили, что встреча генсека с Зеленским как раз согласовывается.
В свою очередь МИД Украины заявил, что Гутерриш сделал «неправильный выбор, который не способствует делу мира и только вредит репутации ООН». Генсека также осудили в Германии и Литве. Спикер литовского сейма Виктория Чмилите-Нильсен назвала его визит в Россию «дискредитацией всей ООН». А берлинская газета Tagesspiegel написала, что участие главы ООН в «пропагандистском шоу Путина» не способствовало его роли честного посредника между Москвой и Киевом.
Визит Гутерриша в Россию возмутил и российских оппозиционеров — в своих постах они обращали особое внимание на рукопожатие Гутерриша и Путина. Например, Юлия Навальная написала: «Шел третий год войны, а генсек ООН жал руку убийце».
* * *
Пока критика в адрес Гутерриша не привела к серьезным последствиям для португальского политика. Более того, его конфликт с Израилем продолжается. В ответ на запрет деятельности Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), о котором Иерусалим сообщил 28 октября, Гутерриш направил письмо премьер-министру Израиля Биньямину Нетаниягу. В нем генсек ООН написал, что «Израиль, как оккупирующая страна» обязан «обеспечить удовлетворение потребностей населения» сектора Газа. «Если Израиль не может этого сделать, он обязан содействовать работе Организации Объединенных Наций, в том числе деятельности БАПОР», — подчеркнул генсек.
На момент публикации этого материала Нетаниягу не ответил на письмо. А Гутерриш продолжил критиковать действия Израиля на Конференции ООН по биоразнообразию в колумбийском городе Кали 30 октября:
Возможно, намерение [Израиля] заключается в том, чтобы прогнать палестинцев из сектора Газа, тогда другие смогут оккупировать его. Я отдаю должное мужеству и стойкости палестинского народа, а также решимости арабского мира в [попытках] избежать этнических чисток. Мы [ООН] сделаем все возможное, чтобы помочь им [палестинцам] остаться там [на территории сектора Газа] и не допустить этнических чисток, которые могут произойти, если международное сообщество не проявит твердости.
Александр Дунаев