Верховный суд объявил экстремистским «международное общественное движение ЛГБТ» — хоть его и не существует Людей в России теперь будут преследовать за ориентацию?
Что случилось?
30 ноября Верховный суд РФ объявил «экстремистской организацией» и запретил в России «международное общественное движение ЛГБТ». Таким образом, суд удовлетворил иск министерства юстиции, направленный менее двух недель назад, 17 ноября. По версии Минюста, с которой согласилась судебная власть, в деятельности «ЛГБТ-движения» выявлены «признаки и проявления экстремистской направленности, в том числе возбуждение социальной и религиозной розни».
«Медуза» впервые опубликовала этот разбор 17 ноября и обновила его 30 ноября — после того, как стало известно о решении Верховного суда.
Российские власти многие годы дискриминируют и преследуют ЛГБТК-людей. В 2013 году в России запретили «гей-пропаганду» среди несовершеннолетних. В 2022 году приняли закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии» среди людей любого возраста. На этом фоне книжные магазины и библиотеки убрали с полок книги, подпадающие под действие закона, а из сериалов и игр стали вырезать упоминания об однополых отношениях. В июне 2023 года в России начали штрафовать онлайн-кинотеатры за «пропаганду ЛГБТ» в опубликованных фильмах и сериалах.
В июле 2023-го Владимир Путин подписал закон о запрете «смены пола». Закон запрещает менять гендерный маркер в паспорте (графа «Пол») и проводить операции, связанные с трансгендерным переходом. Кроме того, людям, изменившим гендерный маркер, запретили усыновлять детей. Также закон позволяет аннулировать браки, если в паре один из партнеров сменил гендерный маркер.
Что за «ЛГБТ-движение» запретил Верховный суд?
Мы этого не знаем. Разумеется, никакого «международного общественного движения ЛГБТ», которое каким-то образом «функционировало» бы на территории РФ, не существует.
«Это действительно не организация, это движение не зарегистрировано в России (и вряд ли вообще где-то зарегистрировано). У него нет устава и других документов, нет структуры и других признаков, которые бы помогли хотя бы в теории идентифицировать данное движение как единое целое», — объясняет «Медузе» адвокат правозащитного проекта «Первый отдел» Валерия Ветошкина.
Неужели настолько абстрактную структуру можно запретить?
Да — и в истории российского правосудия уже были подобные примеры.
- В августе 2020 года Верховный суд признал «экстремистской организацией» «движение АУЕ». В Генпрокуратуре тогда заявили, что «участниками АУЕ совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки».
- В феврале 2022-го Верховный суд признал террористической организацией «международное молодежное движение „Колумбайн“ (другое используемое наименование — „Скулшутинг“)». Заседание прошло в закрытом режиме, поскольку «в деле содержались сведения, относящиеся к гостайне». Какие именно — неизвестно.
То есть Минюсту ничего не мешает просто выдумывать «экстремистские» организации?
Формально мешает закон.
Юрист по правам ЛГБТК-людей Макс Оленичев, сотрудничающий с «Первым отделом», отмечает, что Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» позволяет признавать экстремистскими только реально существующие структуры. Общественное объединение может быть и незарегистрированным, но для того, чтобы движение существовало, нужно три признака:
- проведение учредительного собрания;
- утверждение устава;
- выбор руководящих органов управления.
Поскольку объединения «международное общественное движение ЛГБТ» не существует, очевидно, что Минюст не мог предъявить доказательства того, что оно соответствует необходимым критериям, говорит Оленичев.
А какие вообще Минюст приводил аргументы в суде?
К сожалению, мы не знаем: как и в случае с делом о «Колумбайне», заседание провели в закрытом режиме. «Решение не будет опубликовано, и исковое заявление нам также не будет доступно», — говорит адвокат Валерия Ветошкина.
Другой адвокат, который дал комментарий «Медузе» на условиях анонимности, обратил внимание на номер дела — АКПИ23-990с:
Судя по всему, оно засекречено — на «с» заканчиваются номера именно засекреченных дел. То есть мы даже не узнаем причин, по которым «международное общественное движение ЛГБТ» признано экстремистским.
Так что, теперь ЛГБТК-людей, не скрывающих своей сексуальной идентичности, будут считать экстремистами — и судить за это?
Да, это более чем вероятно, уверены юристы, опрошенные «Медузой». Вот что говорит об этом адвокат, пожелавший остаться анонимным:
Верховный суд толкует понятие «участие в деятельности экстремистской организации» широко — как «совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации». Фактически после решения суда любой публичный ЛГБТ-активизм может быть квалифицирован как участие в деятельности экстремистской организации.
Если человек будет публично позиционировать себя как ЛГБТК-активиста, власти могут проявить к нему повышенное внимание, исследовать его социальные сети, собрать информацию о его деятельности, перечисляет юрист Макс Оленичев:
Далее развитие событий зависит от их фантазии: если они свяжут деятельность ЛГБТ-активиста с деятельностью несуществующей организации «международное общественное движение ЛГБТ», то у них будут поводы привлечь его к административной (то есть за «демонстрацию символики») или уголовной ответственности. Формально деятельность активиста не является частью деятельности несуществующей организации «международное общественное движение ЛГБТ». Однако на практике правоохранительные органы могут убедить суд в обратном. Аналогичные последствия могут наступить для любых ЛГБТ-инициатив.
С момента вступления в силу решения суда о запрете деятельности экстремистской организации нельзя:
- участвовать в ее деятельности (часть 2 статьи 282.2 УК РФ) — до шести лет лишения свободы;
- финансировать «экстремистскую» деятельность (статья 282.3 УК РФ) — до восьми лет лишения свободы;
- быть организатором подобного сообщества (часть 1 статьи 282.2 УК РФ) — до 10 лет лишения свободы.
Кроме того, если нарушить один из запретов, можно попасть в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга, после чего человеку заблокируют банковские счета и разрешат тратить не больше 10 тысяч рублей в месяц на каждого члена семьи.
Кого теперь могут признать «участником» или «организатором» несуществующего объединения?
Наверняка мы этого не знаем — понятно будет только после появления первых судебных решений. Но если оценить судебную практику, связанную с «движением АУЕ», можно сделать вывод, что под угрозой находится любой человек, который говорит про права ЛГБТК-людей — как публично, так и в частных беседах.
- 7 августа 2023 года Железнодорожный районный суд Хабаровска приговорил 41-летнего заключенного, отбывающего наказание в краевой исправительной колонии № 3, к четырем годам колонии строгого режима по части 2 статьи 282.2 УК. По версии следствия, осужденный, находясь в исправительном учреждении, «пропагандировал идеологию АУЕ среди других заключенных».
- 10 августа 2023 года СУ СК по Иркутской области отчиталось о возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 282.2 УК против 36-летнего арестанта. По версии следствия, находясь в региональном СИЗО-5 с апреля по июль 2023 года, он «пропагандировал деятельность запрещенного движения АУЕ и разъяснял его идеологию».
- 7 августа 2023 года о возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 282.2 УК сообщило СУ СК по Республике Башкортостан. Подозреваемый в СИЗО «вел среди заключенных пропагандистские беседы», изготавливал и распространял материалы с символикой АУЕ, «тем самым пропагандируя криминальную и экстремистскую идеологию среди других следственно-арестованных».
«Что мы видим? Вел беседы, демонстрировал символику — значит, пропагандировал. Значит, часть 2 статьи 282.2 — участие в деятельности экстремистской организации. Это говорит о том, что теперь полиция будет решать, то ли возбудить дело по административной статье 6.21 КоАП о „пропаганде“, то ли передать дело в СКР для возбуждения уголовного дела», — рассказывает «Медузе» адвокат, который помог нам со сбором судебных решений. С ним согласен другой адвокат, попросивший не называть его имени:
Обычные люди нечасто рискуют сказать что-то такое, за что их признают «ауешниками», — это все же направлено на совсем внутритюремную субкультуру или на уличную молодежную субкультуру, которая существует на воле. А с ЛГБТ все проще. Любой человек, даже не являясь ЛГБТ-персоной, может сказать, что права ЛГБТ — это права человека. И тут уже — опаньки.
Кроме того, помимо «участников» и «организаторов» у вымышленного «международного общественного движения ЛГБТ» могут быть еще и «сторонники» — этих людей власти ограничат в правах.
«Сторонники» — это кто? И как понять, не вхожу ли я в их число?
Вполне возможно, что входите.
«Сторонники», по мнению властей, — это люди, «причастные к деятельности» «экстремистских» организаций. То есть все, кто помогал или помогает таким организациям донатом («предоставление денежных средств, имущественной помощи»), советом («предоставление консультативной, организационно-методической помощи») или каким-то иным образом («предоставление иной помощи»). Причастность, считают власти, также выражается в участии в акциях («реализация целей и форм деятельности») и даже просто в одобрительных комментариях («выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети интернет»).
«Сторонникам» могут надолго запретить выставлять свои кандидатуры на выборах любого уровня — муниципальных, региональных и федеральных. Так уже случилось со сторонниками Алексея Навального и ФБК. Это ограничение распространяется на всех людей, которые хотя бы раз в течение года до признания организации «экстремистской» и ее запрета тем или иным образом были причастны к ее деятельности. Оно действует три года с момента решения суда «о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации».
Это значит, что тем, кто с осени 2022-го хотя бы раз одобрительно высказался в интернете про ЛГБТК-персон, вышел в пикет в защиту их прав или перевел деньги правозащитной ЛГБТК-организации, могут запретить выставлять свои кандидатуры на выборах любого уровня.
А гомосексуальных людей и трансперсон, которые не занимаются активизмом, репрессии затронут?
Скорее всего, да. Адвокат, побеседовавший с «Медузой» на условиях анонимности, уверен, что проблемы могут возникнуть у всех — даже если человек не активист, но высказался о том, что геи должны иметь равные права с другими людьми:
При этом я считаю, что у всех представителей ЛГБТ проблем, конечно, не будет. Вряд ли всех геев начнут повально винтить на улицах или по утрам выволакивать из квартир. Но те, кто засветится хоть в какой-то публичной активности, — в зоне риска. И мне кажется, что это очередная норма, которая будет работать весьма случайным, точечным образом, но пугать всех.
Эксперты правозащитной организации «Общественный вердикт» тоже пишут, что «есть риски, что какие-то формы заявлений о своей ориентации могут быть признаны вербовкой или вовлечением в деятельность [экстремистской организации]». «Любое действие, начиная от ношения определенной символики и заканчивая словами поддержки в адрес ЛГБТ, может быть растолковано как экстремистские действия или их оправдание», — подтверждает координатор по уголовным делам «ОВД-Инфо» Ева Левенберг.
Кроме того, ЛГБТК-сообщество ждут и другие негативные последствия. Деятельность ЛГБТК-инициатив станет практически невидимой, и ЛГБТК-люди смогут получать помощь от них (например, правовые и психологические консультации, социальное сопровождение) только с большими ограничениями, говорит юрист Макс Оленичев:
Судебный процесс, инициированный Минюстом, направлен на то, чтобы ЛГБТ-люди стали невидимы, их потребности не учитывались, а стереотипы и предрассудки поддерживались в обществе, нагнеталась атмосфера страха и насилия.
Тех, кто занимался активизмом или высказывался до решения Верховного суда, тоже могут наказать?
Смотря о каких действиях идет речь.
Юристы правозащитной организации «Общественный вердикт» отмечают, в примечаниях к статье 282.2 УК РФ сказано:
Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Подобные оговорки есть и в статье о финансировании экстремистской организации. От уголовной ответственности освобождаются и рядовые участники экстремистского сообщества, добровольно вышедшие из него. Юрист, попросивший об анонимности, также напоминает, что обратная сила закона не работает ни в УПК, ни в КоАП.
При этом в правоприменительной практике есть случаи, которые не позволяют сказать, что опасности нет вовсе, — например, дело Лилии Чанышевой. Чанышева четыре года возглавляла штаб Навального в Уфе, однако к моменту задержания и ареста в ноябре 2021-го уже не имела отношения к структурам политика. При этом Кировский районный суд Уфы приговорил соратницу Навального к семи с половиной годам лишения свободы. Ее признали виновной в «призывах к экстремизму», «создании экстремистского сообщества» с использованием служебного положения и «создании организации, нарушающей права граждан».
На вопрос о том, нужно ли ЛГБТК-активистам опасаться примера Чанышевой, юрист, с которым побеседовала «Медуза», отвечает так:
Мы не знаем, преследуют Чанышеву за то, что она делала до вступления в силу решения о признании структур Навального экстремистскими, или за то, что она делала после (раз речь об экстремистском сообществе — то, вероятно, после). Никто не мешает применять аналогичную логику к ЛГБТ-активистам.
К сожалению, все это не касается постов и фотографий в интернете — за них могут привлечь к ответственности в любой момент после вступления решения суда в силу.
А почему в интернете все иначе?
Публикации в интернете — это так называемое длящееся правонарушение. Срок давности в этом случае считают не с момента публикации, а с момента, когда правоохранительные органы заявят, что обнаружили пост (вне зависимости от того, когда они нашли его в реальности).
Это значит, что наказать могут даже за репост ЛГБТК-символики, сделанный 10 лет назад, — если полицейские успеют зафиксировать его уже после решения Верховного суда.
За первое подобное «нарушение» грозит административная ответственность по статье 20.3 КоАП, максимальное наказание — арест на 15 суток. За повторную «пропаганду» или «публичную демонстрацию» в течение года могут привлечь уже к уголовной ответственности по статье 282.4 УК РФ, максимальное наказание — лишение свободы на четыре года.
При этом вряд ли человека смогут привлечь как «участника» сообщества за старый пост в соцсетях и сразу завести на него уголовное дело — даже если полицейские посчитают запись «пропагандированием» чего-либо, как в примерах с АУЕ. Дело в том, что в случае с «участием» деяние должно начаться уже после вступления решения Верховного суда в силу. Однако мы не знаем, может ли следствие посчитать «участием» пост, выложенный после признания «международного общественного движения ЛГБТ» экстремистским. Вероятно, для этого следствию понадобятся и другие признаки преступления — но сложно судить об этом без наличия практики.
Какая символика теперь считается связанной с «организацией ЛГБТ»?
Мы не знаем — вероятнее всего, ее список можно будет составить только исходя из судебной практики, объясняет Валерия Ветошкина.
«Я уже несколько лет повторяю, что по статье 20.3 КоАП ответственность может наступать (если мы говорим об ответственности за демонстрацию экстремистской символики) за демонстрацию только той символики, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой суд принял вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете в связи с осуществлением экстремистской деятельности (исходя из положений Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“)», — говорит адвокат.
Но на практике по этой статье привлекают и за демонстрацию той символики, которой не было в уставных документах организаций (более того, привлекают даже за демонстрацию символики организаций, у которых вообще не было документов). Не исключено, что с ЛГБТК-символикой сложится похожая ситуация, заключает Ветошкина.
«Когда ФБК признавали экстремистским, в итоге запрещенной стала вся символика: и эмблемы „Умного голосования“, и даже красный восклицательный знак, который использовался для обозначения структур Навального», — напоминает адвокат, с которым поговорила «Медуза». «Штрафовали даже за красный восклицательный знак, использованный в определенном контексте, то есть в привязке к структурам Навального», — продолжает защитник. Не исключено, что ситуация может повториться и с «международным общественным движением ЛГБТ», заключает он.
СМИ тоже не смогут писать про ЛГБТК?
Это непросто и сейчас: за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений», определение которой достаточно расплывчатое, СМИ уже сейчас могут оштрафовать на сумму до 400 тысяч рублей.
После вступления решения Верховного суда в силу станет еще сложнее: средства массовой информации, блогеры и обычные люди в соцсетях каждый раз должны будут упоминать, что власти признали «международное общественное движение ЛГБТ» экстремистским и ликвидировали. Штраф за неупоминание «экстремистского» статуса для юридических лиц составляет до 50 тысяч рублей, для физических — 2,5 тысячи рублей.
Кроме того, закон запрещает СМИ распространять «экстремистские материалы». Это считается «злоупотреблением свободой массовой информации». В России существует федеральный список экстремистских материалов, который составляет Минюст на основе судебных решений. Если какие-то материалы «международного общественного движения ЛГБТ» в итоге попадут в федеральный список, их распространение будет наказываться штрафом до одного миллиона рублей или даже приостановлением деятельности СМИ на срок до трех месяцев.
Страшно спрашивать, но есть ли еще какие-то опасности?
К сожалению, есть. 28 сентября Госдума в первом чтении приняла законопроект о наказании за «оправдание и пропаганду экстремизма». При этом в УК уже есть статья 280 о публичных призывах к экстремизму (до пяти лет лишения свободы). Теперь ее хотят дополнить и переименовать в «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание экстремизма или пропаганда экстремизма».
Что считают «призывами к экстремизму» сейчас?
К примеру, власти считают «экстремистской деятельностью» нарушение тайны голосования, «соединенное с насилием либо угрозой его применения», или (за редким исключением) использование нацистской атрибутики или символики. А еще публичное и «заведомо ложное обвинение» в совершении экстремистских преступлений в адрес президента страны. За призывы к совершению подобных преступлений вполне могут наказать.
То есть если вы будете призывать других людей заведомо ложно утверждать, что Владимир Путин — участник «международного общественного движения ЛГБТ», вас могут наказать.
Власти планируют наказывать за «оправдание» и «пропаганду» экстремизма так же, как сейчас наказывают за призывы к экстремистской деятельности.
За публичные заявления о том, что «идеология экстремизма» — «правильная, нуждающаяся в поддержке и подражании» (именно так в законопроекте описано «оправдание» экстремизма), можно будет получить до четырех лет лишения свободы. Те же четыре года будут грозить и за «пропаганду» экстремизма — то есть за «распространение материалов или информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности».
И за «пропаганду», и за «оправдание» экстремизма в интернете (или в СМИ) возможный срок лишения свободы увеличивается до пяти лет. К сожалению, это может затронуть и людей, которые высказываются об ЛГБТК.
Когда решение Верховного суда вступит в силу?
Только после того, как истечет установленный законом срок на обжалование, — по Кодексу административного судопроизводства РФ на это дается месяц (даже если никто не обжалует решение). «Первый отдел» пишет, что это произойдет 10 января 2024 года.
Накануне начала процесса группа активистов и правозащитников зарегистрировала организацию под названием «Международное общественное движение ЛГБТ» — и рассчитывала вступить в дело в качестве заинтересованного лица. Однако 30 ноября в зал суда пустили только представителей Минюста — со стороны «ответчика» на заседании никого не было.
Вот что «Медузе» рассказал один из участников этой группы — правозащитник, один из основателей «Российской ЛГБТ-сети» Игорь Кочетков:
Мы исходили из того, что нужно поставить Верховный суд перед необходимостью: либо поступить правильно, либо признать сфабрикованность этого дела. Если они не пускают «Международное движение ЛГБТ» в его собственное дело, это означает, что никакого дела нет. И важно, чтобы люди вокруг это понимали.
Мы хотели сделать это, максимально обезопасив людей, которые находятся в России. Поэтому в составе движения сегодня пять человек, и все пятеро находятся за рубежом. В этом смысле мы приняли удар на себя, чтобы хотя бы на какое-то время отвлечь его от остальных.
При этом мнения экспертов, опрошенных «Медузой», относительно этой инициативы разделились. Адвокат Валерия Ветошкина считает ее концептуально удачной:
Конечно, когда есть структура и конкретные лица, которых можно привлекать, — это может оттянуть внимание властей. При этом есть и юридическая составляющая: Минюст должен был подать иск к конкретной организации, которую можно идентифицировать. Сейчас это уже невозможно, и создание движения задним числом не сильно поможет.
Адвокат, специализирующийся на уголовных делах, оценил такую идею скептически:
Тут не может быть никакой полезной инициативы. Появление «Международного движения ЛГБТ» подтвердит позицию Минюста о том, что это движение действительно существует. Войти в процесс заинтересованными лицами было бы интересно, но это не могло привести к отказу Верховного суда признать движение экстремистским. С международными организациями (например, ООН) пострадавшие от дискриминации ЛГБТ-персоны смогут работать и так.
Как ко всему этому кошмару подготовиться ЛГБТК-людям?
Эксперты «Общественного вердикта» рекомендуют проверить свои социальные сети на предмет наличия любой информации и символики, которые власти могут посчитать «крамольными», и подготовиться к ее удалению заранее — до того, как решение Верховного суда вступит в силу.
Вот что еще советуют ЛГБТК-персонам и активистам эксперты, опрошенные «Медузой»:
- по возможности удалить аккаунты из соцсетей, контролируемых российскими властями;
- не использовать и не хранить дома ЛГБТК-символику (например, радужные флаги);
- если вы не готовы к взаимодействию с государством, адвокат Валерия Ветошкина советует удалить из социальных сетей все упоминания о сексуальной идентичности;
- пользоваться VPN при направлении запросов на помощь или при коммуникации по ЛГБТК-вопросам. «Люди и инициативы, которым удалось уехать из страны, уже наладили свою работу и готовы оказывать правовую, психологическую, экстренную и социальную помощь ЛГБТ-людям в России. Не стесняйтесь обращаться за такой помощью», — говорит юрист Макс Оленичев.
- Психологи фонда «Сфера» напоминают, что сохранить себя — это конкретная задача и работа. Скорее всего, не получится ничего не делать и чувствовать себя устойчиво. Важно помнить, что вы ничего плохого не сделали. Вы имеете право быть собой и чувствовать себя так, как чувствуете. Кроме того, сейчас особенно важно заботиться о себе и делать то, что вас радует. «Вы это можете — и значит, вы управляете своей жизнью и продолжаете ее несмотря ни на что», — объясняют специалисты.
- «Ресурсный центр для ЛГБТ» опубликовал памятку с полезными рекомендациями по обретению опоры в период нестабильности — возможно, вам помогут советы психологов организации.
При этом опрошенные «Медузой» адвокаты и юристы сходятся в том, что принимать решение об отъезде из страны каждый должен для себя сам — не у всех для этого есть ресурсы и желание. Однако каждому ЛГБТК-человеку в России теперь придется регулярно оценивать риски — и выстраивать свою жизнь, имея их в виду.
Простите за наивный вопрос, но, если не использовать аббревиатуру ЛГБТ, а называть себя просто «активистом за равноправие», это поможет?
Вряд ли.
В некоторых случаях это может помочь не привлекать внимание к вашей деятельности. Но если правоохранительные органы заинтересуются, то такая ширма легко разрушится, объясняет юрист Макс Оленичев:
К сожалению, в российских судах часто используются оперативные справки сотрудников полиции как допустимые и достоверные доказательства. Поэтому они могут описать в них деятельность человека как ЛГБТ-активиста, приложив, например, скриншоты из соцсетей. При этом я не призываю паниковать. Каждому стоит оценить свои риски индивидуально. При необходимости посоветоваться с близкими, коллегами, юристами. И только после этого принимать решение, как дальше продолжать работу или проявлять себя вовне как ЛГБТ-персону.
Не спасет и то, что власти собираются признать экстремистским «международное общественное движение ЛГБТ», а не «ЛГБТК+», говорит адвокат Валерия Ветошкина:
С одной стороны, ЛГБТК+ действительно шире ЛГБТ. С другой — никто никогда не докажет силовикам, что вы относитесь именно к части «К+», а еще для властей будет слишком сложной эта разница между аббревиатурами.
Петр Сапожников при участии Кирилла Ольгина