Турецкий город Эрзин пережил землетрясение без жертв и разрушений — пока стихия стирала соседние города с лица земли. И в этом нет никакого чуда Тысячи жизней спас запрет на незаконную застройку
Города Нурдагы и Эрзин расположены на юго-востоке Турции на расстоянии примерно 80 километров друг от друга. Оба они оказались близки к эпицентру землетрясения, которое произошло 6 февраля в Турции и Сирии (и для Турции стало крупнейшим с 1939 года). В результате Нурдагы был полностью уничтожен и будет отстраиваться заново, а в Эрзине никто не пострадал и ни одно здание не было разрушено. Рассказываем, что сделало возможным «чудо в Эрзине».
Власти Турции простили населению возведение миллионов незаконных построек. Эксперты давно предупреждали, что амнистия грозит катастрофой
Прежде чем разобрать, что спасло от удара стихии город Эрзин, стоит сделать шаг назад — и разобраться, как в последние десятилетия была устроена политика Турции в области строительства. Одной из причин столь масштабных последствий землетрясения, в результате которого, по последним данным, погибли уже более 35 тысяч человек (а с учетом Сирии — более 41 тысячи), многие называют низкое качество домов и других строений, возведенных в стране в период правления партии Реджепа Тайипа Эрдогана (о том, почему именно качество строительства становится ключевым фактором, определяющим количество жертв землетрясений, мы подробно рассказывали в этом материале).
Настоящий строительный бум в республике наступил как раз с приходом к власти в начале нулевых Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с Эрдоганом. Так, согласно данным Института статистики Турции, порядка 51% строений в десяти наиболее пострадавших регионах были возведены после 2001 года. Примечательно, что в период правления Эрдогана максимально допустимая высота зданий в Турции была увеличена — с 20 до 37 этажей.
При этом за период правления партии в республике восемь раз объявлялась амнистия для незарегистрированных строительных работ. «Вы прощали [людям незаконное строительство] ради голосов и денег, но землетрясение этого не простило», — рассуждал на эту тему Эрдоган Сюзер, обозреватель критически настроенной к правительству газеты Sözcü.
Последняя на сегодня и самая масштабная за всю историю строительная амнистия была объявлена в мае 2018 года, в преддверии парламентских и президентских выборов. Согласно решению властей, все незаконные строения, возведенные до 31 декабря 2017 года включительно, могли быть амнистированы на основании заявлений их владельцев и за уплату соответствующей пошлины. Всего в ходе амнистии было подано порядка 10 миллионов заявок, около 1,8 миллиона из них одобрены (в частности, чуть более 294 тысяч строений были амнистированы в провинциях, наиболее пострадавших от недавнего землетрясения).
В государственную казну тогда поступили более 25,5 миллиарда турецких лир (примерно 1,3 миллиарда долларов по нынешнему курсу), но многие эксперты уже тогда били тревогу: например, в 2019-м Джемаль Гекче, председатель национальной Палаты инженеров-строителей — некоммерческого отраслевого объединения профильных специалистов, — прямо предупреждал чиновников, ответственных за амнистию, что из-за их решения турецкие города «могут [в случае землетрясения] превратиться в кладбища».
«Чудо в Эрзине» — результат жесткой градостроительной политики: в городе не возводились незаконные и многоэтажные здания
Страшные прогнозы Джемаля Гекче оправдались 6 февраля. Некоторые турецкие города были практически стерты с лица земли — но не все. Настоящим героем в Турции в первые дни после землетрясения стал мэр города Эрзина Оккеш Эльмасоглу, который оперативно сообщил в своем фейсбуке, что во время природной катастрофы в населенном пункте никто не погиб. Более того, в Эрзине с населением порядка 41 тысячи человек не было разрушено ни одно строение и лишь отдельные дома частично пострадали.
Еще более показательным этот пример делает сравнение с расположенным в 80 километрах от Эрзина городом Нурдагы — с такой же численностью населения. Там жилой фонд стихия уничтожила полностью. «У нас большое горе. Мы будем сносить весь жилой фонд, все 100%. Из-под завалов одного из домов мы извлекли 150 тел. Мы будем все перестраивать», — констатировал Осман Бильгин, губернатор провинции Ширнак.
Мэр Эльмасоглу такую разницу в последствиях удара стихии не считает чудом. Он рационально объясняет отсутствие разрушений и жертв тем, что, находясь в должности градоначальника, он ни разу не позволил возвести в городе незаконную постройку и требовал от застройщиков соблюдения всех необходимых норм. «Я даже опечатывал дома своих родственников. Ведь пока мы не станем обществом, которое соблюдает правила, мы будем сталкиваться с подобными страданиями. Обязанности несут не только органы местного самоуправления, но и граждане», — рассуждал Эльмасоглу в интервью спустя неделю после землетрясения.
Политик в комментариях журналистам подчеркивал, что не считает себя героем. Полагая, что излишнее внимание к его персоне отвлекает общество от преодоления последствий землетрясения, в последнее время он решил вовсе отказаться от интервью. «Поверьте, вокруг этой темы сейчас появилось очень много споров, ее повернули совершенно в другое русло», — так Эльмасоглу ответил на запрос «Медузы».
«Медуза» в России теперь не только «иноагент», но еще и «нежелательная» организация. Этот статус гораздо хуже прежнего. Тем не менее мы продолжаем работать. Нас по-прежнему можно читать. Это безопасно. Здесь — все ответы на тревожные вопросы.
На сайте администрации Эрзина представлена довольно скромная биография нынешнего мэра. Там указано, что он родился в 1979 году, по образованию юрист, много лет работал в адвокатуре. Эльмасоглу женат, и у него есть две дочери.
В марте 2019 года Эльмасоглу баллотировался на муниципальных выборах от оппозиционной Республиканской народной партии и, набрав 60,4% голосов, был избран мэром. До этого он много лет возглавлял городской совет Эрзина, когда градоначальником был его предшественник Касым Шимшек (находился в должности в 2009–2019 годах).
Шимшек, несмотря на принадлежность к правящей ПСР, по его собственным словам, также жестко пресекал незаконные постройки и несоблюдение норм строительства. «Сегодня день залечивания ран, нам всем очень больно. Но могу сказать, преодолевая боль в сердце, что как муниципалитет мы не допускали никаких нарушений. В этом смысле моя совесть чиста. Я десять лет управлял городом, в котором есть строения, возведенные и 50 лет назад», — заявил бывший мэр Эрзина в интервью 12 февраля.
Как говорят жители города, одна из особенностей Эрзина — отсутствие высотных зданий: самые крупные строения не превышают шесть-восемь этажей, а высота жилых домов — не более четырех этажей.
Эрзин не первым в Турции пережил землетрясение без жертв. В 1999-м столь же бескомпромиссный мэр помог выстоять городу Тавшанджилу
Преодолевая последствия природной катастрофы, убытки от которой еще не подсчитаны до конца, в Турции вспоминают похожее землетрясение магнитудой 7,6, произошедшее 17 августа 1999 года вблизи городка Измит, примерно в 100 километрах от Стамбула. Тогда погибли около 20 тысяч человек.
Параллели с сегодняшним днем проводятся, в частности, потому, что и тогда нашелся единственный город, в котором ни одно здание не было затронуто стихией и ни один человек не пострадал. Городок Тавшанджил с населением 4,5 тысячи человек, расположенный на берегу Измитского залива напротив эпицентра землетрясения, выстоял также благодаря тому, что его мэр Салих Гюн жестко пресекал незаконное возведение домов и других строений.
«Учитывая сейсмическую опасность в нашем регионе, мы советовались с учеными. По их данным, максимально допустимая высота зданий в этом районе — три этажа. Мы строго придерживались этого предписания», — вспоминал тогда градоначальник, приобретший большую известность в Турции.
По словам Гюна, пока он находился на посту мэра, многие влиятельные люди предлагали ему большие взятки за выдачу лицензий на строительство высотных зданий. «Если бы я соглашался, то мог бы жить на вилле и обладать не одной личной яхтой. Но тогда в нашем городе были бы сотни погибших», — рассказывал он, подчеркивая, что основой его политики была формула «человек важнее всего».
«Медуза»