Дональд Трамп стал первым президентом США, которого дважды подвергли импичменту. Против Трампа выступили 10 республиканцев
Что произошло в Палате представителей?
13 января 2021 года Палата представителей США при беспрецедентных мерах безопасности проголосовала за импичмент действующего президента Дональда Трампа. За импичмент проголосовали 232 человека, против — 197. Причем среди тех, кто голосовал «за» оказалось 10 республиканцев — это в два раза больше, чем демократов, которые голосовали за импичмент своего однопартийца Билла Клинтона в 1998 году.
Голосование было проведено через неделю после попытки штурма здания Конгресса сторонниками Трампа и ровно за неделю до формального истечения его полномочий. Так он стал первым президентом в истории США, которому объявили импичмент дважды в течение его первого — и, возможно, единственного — срока. Первый импичмент был объявлен Трампу Палатой представителей в декабре 2019 года (тогда все республиканцы голосовали против, но у демократов было большинство), однако Сенат отказался отстранять его от власти.
Трампа признали виновным в злоупотреблении полномочиями, а также в препятствовании правосудию из-за отказа сотрудничать со следствием. Голоса распределились в соответствии с партийной принадлежностью: все демократы голосовали за импичмент, почти все республиканцы — против. Сенат, где большинство было у республиканцев, не поддержал отстранение Трампа от должности. Поводом для импичмента послужил разговор Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским, в ходе которого американский лидер настоятельно просил возобновить расследование против украинской компании Burisma, в совет директоров которой входил сын Джо Байдена Хантер. Противники Трампа сочли это попыткой воспользоваться президентской властью в личных целях
За день до этого конгрессмены-демократы опубликовали текст резолюции, в которой обвинили Трампа в особо тяжких преступлениях и «подстрекательстве к бунту» против правительства США и призвали, согласно 14-й поправке к Конституции, лишить его возможности вновь баллотироваться на избираемые должности.
До этого Палата представителей большинством голосов проголосовала за резолюцию с призывом к Майку Пенсу прекратить полномочия президента по 25-й поправке к Конституции, которая дает вице-президенту право прекратить полномочия действующего президента из-за неспособности того выполнять свои обязанности. Но Пенс отказался выполнить это требование. Так второй раз за год с лишним вопрос об импичменте Трампа перешел к Конгрессу.
В своей речи спикер Палаты представителей, демократ Нэнси Пелоси назвала Трампа «прямой и явной угрозой» и призвала к его немедленному импичменту. В зале находились члены Палаты представителей — как демократы, так и республиканцы — которые оказались заблокированы в нем же во время попытки штурма здания Конгресса сторонниками Трампа неделей раньше. Некоторые из них — в том числе республиканцы, неделей раньше утвердившие в этом же зале победу Джо Байдена — рассказывали журналистам об угрозах, поступающих им от ультраправых экстремистов.
В отличие от прошлой попытки объявить импичмент Трампу, за который не проголосовал ни один республиканец, в этот раз пятеро республиканцев еще до начала пообещали отдать голоса за резолюцию, включая дочь бывшего вице-президента Лиз Чейни. Во время дебатов к ним присоединилось еще несколько человек.
Другие конгрессмены-республиканцы утверждали, что во время митинга 6 января Трамп не призывал к насильственным действиям, которые закончились штурмом здания Конгресса и человеческими жертвами. Некоторые, однако, не спорили с тем, что слова президента можно расценивать как призыв к насилию, но упрекали демократов в спешке при проведении процедуры. Кроме того, они напомнили о том, как политики-демократы поддерживали нападения на супермаркеты и крупные магазины летом 2020 года, во время акций движения Black Lives Matter.
Кроме того, некоторые видные республиканцы как в Палате представителей, так и в Сенате (например, председатель сенатского комитета по судебной системе Линдзи Грэм) осуждая Трампа в целом, высказывались против импичмента, так как он, по их мнению, не послужит единению страны в такое сложное время. Более того, часть защитников Трампа обвинила демократов в том, что те создают опасный прецедент использования импичмента в качестве метода политической мести, и прямо угрожала, что могут воспользоваться им против избранного президента Джо Байдена.
Сам Байден тоже не поддержал усилия своих однопартийцев по импичменту — он намерен как можно скорее завершить процесс передачи власти и заняться самыми неотложными проблемами Америки, в первую очередь, пандемией коронавируса. Рост напряжения между партиями может помешать ему в назначении важнейших чиновников, которых утверждает Сенат.
И что дальше?
Теперь судьба Трампа будет решаться в Сенате. Верхняя палата должна выступить в роли суда, который предъявляет действующему президенту обвинения в нарушении статей конституции. Если две трети сенаторов проголосуют за предъявление обвинений хотя бы по одному пункту резолюции, президент лишится полномочий. В этом случае теоретически Сенат может также запретить Трампу занимать определенные должности — в частности, повторно избираться на пост президента.
Но первое заседание Сената в новом году должно состояться только 19 января — за день до формального истечения срока Дональда Трампа. Глава республиканского (пока что, до начала полномочий новых сенаторов-демократов, избранных на перевыборах в Джорджии) большинства в Сенате Митч Макконнелл отказался передвинуть это заседание на более раннюю дату. Теоретически заседание Сената по импичменту может состояться даже после инаугурации Джо Байдена, но в судебной системе США нет прецедента суда над президентом, уже покинувшим свой пост. Многие эксперты считают, что положения конституции США, регулирующие процесс импичмента и суда по нему, относятся только к госслужащим — которым Трамп перестанет быть 20 января 2021 года.
В любом случае, в отличие от Палаты представителей, где достаточно простого большинства, Сенату для осуждения президента требуется не менее 2/3 голосов. То есть демократам даже с большинством, которое они вскоре получат, все равно придется привлечь на свою сторону не менее 17 республиканцев. Пока это выглядит не слишком вероятным.
Алексей Ковалев и Дмитрий Карцев