А помните, Кремль обещал, что Европа замерзнет без российского газа? Конечно, она не замерзла. Но стоит ли бояться следующих холодов?
Что случилось?
Осенью 2022 года, перед началом отопительного сезона в Европе, российские официальные лица не раз и не два предсказывали (ну, или прозрачно намекали) на то, что объявленные «недружественными» страны Евросоюза предстоящей зимой будут замерзать без российских углеводородов. Владимир Путин призывал ЕС «одуматься» после ввода санкций против РФ — а в противном случае, обещал не поставлять в регион «ни газ, ни нефть, ни уголь, ни топочный мазут» и резюмировал свою угрозу запомнившейся многим цитатой из сказки: «Мерзни, мерзни, волчий хвост». О том, что остановка экспорта из РФ способна «заморозить целые города, целые земли» в Европе, также предупреждал председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер.
На фоне этих заявлений российская сторона сначала сама под надуманными предлогами ограничивала объем поставок газа в ЕС, а в конце сентября, после диверсии на трубопроводах «Северный поток», многолетнее партнерство Москвы и европейских стран в газовой сфере оказалось парализовано и технически.
Несмотря на это, первую зиму без российского газа Евросоюз пережил без отключений тепла и электричества. Подземные хранилища сырья все еще заполнены более чем наполовину (55,7%), а рецессию в крупнейшей экономике региона — Германии — уже не ждут. План Путина провалился — «у нас достаточно газа и нефти», констатировал канцлер ФРГ Олаф Шольц в годовщину российского вторжения в Украину.
Почему же Евросоюз не замерз?
Это случилось благодаря многим факторам, вклад которых эксперты оценивают по-разному. В чем они сходятся — так это в том, что Европе однозначно повезло с погодой. Теплая зима (лишь однажды за всю историю метеонаблюдений в объединенной Европе температура в этот период была выше), «безусловно, сыграла свою роль», признает Международное энергетическое агентство (IEA). Для обогрева на этот раз просто понадобилось меньше газа.
Избежать экстренных отключений и дефицитов помогли и оперативно принятые политические решения ЕС:
- об общем сокращении потребления газа на 15% (страны ЕС брали на себя эту обязанность добровольно);
- об ускорении «зеленого перехода»;
- о создании единого покупателя газа (от лица ЕС для перераспределения закупленных объемов между странами в соответствии с их потребностями);
- об установлении потолка цен на газ (то есть предельной стоимости сырья, выше которой ЕС не станет заключать контракты на поставки сырья на бирже; согласованный уровень потолка составил около двух тысяч долларов за тысячу кубометров).
Все эти меры были «жизненно важны» для региона, отмечает IEA. Как и интенсивное наращивание мощностей в ветряной и солнечной генерации.
Также в пользу Европы сыграли рыночные механизмы. Как объясняла эксперт по энергетике фирмы S&P Global Лорен Русекас, «многие благодарят энергетическую политику ЕС, но рынок [в первую очередь] снизил потребление не потому, что ему поставили такую цель, а потому что цены были слишком высокими». То есть у газоемких отраслей, подобных металлургии и производству удобрений, просто не оставалось другого выхода, кроме как серьезно сократить закупки сырья. В совокупности европейская промышленность снизила потребление газа на 25%. Правда, ценой снижения выпуска — на 8% у газоемких производств.
Благодаря всем этим факторам страны ЕС сократили потребление газа в 2022 году на 13%, или на 55 миллиардов кубометров — объем, эквивалентный снабжению более 40 миллионов домохозяйств. Это стало самым резким падением в истории. Больше всего экономили газ, как ни странно, страны Северной и Северо-Западной Европы — как раз тут зима выдалась особенно теплой.
Перебоев не было совсем?
Перебоев — нет, а вот без локальных кризисов, конечно, не обошлось. Многие предприятия сокращали расходы и сотрудников из-за непосильных издержек на газ и электричество. В общей сложности обретение газовой независимости от России стоило Евросоюзу почти триллион евро
А за пределами ЕС, в Великобритании, энергетический кризис вызвал дефицит некоторых товарных категорий: салат-латук, который, как писали СМИ, победил премьера Лиз Трасс, и другие овощи не выдержали роста счетов за электричество в теплицах.
Чем Европа заменила российский газ?
На место трубопроводного газа в первую очередь пришел поставляемый по морю сжиженный природный газ (СПГ) — его поставки в Европу с августа 2022-го по январь 2023-го подскочили на 70%, до 155 миллиардов кубометров. Крупнейшие экспортеры такого сырья в ЕС — это США, Катар, Нигерия и другие страны, включая, как ни парадоксально, Россию. В конце года из танкеров-газовозов, желающих разгрузиться в ЕС, даже образовалась очередь — все они хотели дождаться продажи груза в Европе, а не делать это в другом регионе со скидкой.
С СПГ Европе тоже отчасти повезло: из-за затянувшихся в 2022-м ковидных локдаунов спрос на этот вид сырья упал со стороны Китая — потребление газа в стране в прошлом году снизилось на 1%, впервые за 40 лет.
Помимо СПГ, в ЕС стали активнее использовать уголь — некоторые электростанции, работающие на «грязном» топливе, были даже расконсервированы, чтобы избежать энергетического коллапса. Угольная генерация в регионе в 2022 году в итоге незначительно подросла вопреки долгосрочным целям «зеленого перехода». Правда, и вред для окружающей сред оказался не таким большим, как ожидали скептики.
Хорошо, европейцы не замерзли. Но за коммуналку-то стали платить больше?
Да, на конечных потребителях энергетический разрыв с Россией, безусловно, отразился. В среднем в ЕС счета за электроэнергию (которые зависят от цен на газ) для них выросли на 35%, а за все коммунальные услуги (вместе с водой, мусором и пр.) — на 18%.
Причем подорожали не только они. Рост цен быстро перекинулся и на все остальные товары (инфляция в Евросоюзе в 2022 году составила значительные 9,2%.). Например, производитель моцареллы Gruppo Francia Latticini жаловался, что его счета за электроэнергию выросли втрое — и он вынужден был поднять цену.
А что сейчас с ценами на сам газ?
Сейчас цена на тому уровне, который рынок в последний раз видел еще до начала полномасштабной войны в Украине, — около 50 евро за мегаватт-час. Самый дорогой газ был в августе 2022 года, когда цена на фьючерс в газовом хабе TTF дошла до 340 евро.
Кажущееся парадоксальным снижение объясняется тем, что вместе с российским газом «с рынка ушел фактор страха», объясняла Лорен Русекас из S&P Global. Ведь в цены на сырье всегда закладывается так называемая «премия за риск» — вдруг что-то случится и драматически изменит котировки. Чем больше неопределенности, тем больше эта премия. И в конце лета, перед очередной остановкой РФ «Северного потока-1», неопределенность достигла пика. А после того, как в сентябре газопровод был разрушен взрывами, рынку стало в каком-то смысле спокойнее — манипулирование со стороны Москвы перестало пугать европейцев, а иллюзий скорого восстановления поставок в довоенных масштабах ни у кого не осталось.
Значит ли это, что главные риски от разрыва с Россией для ЕС позади?
Нет. Более того, эксперты уже говорят о новых рисках: как констатирует IEA, «мировой газовый баланс хрупок». Среди главных угроз, которые выделяет агентство:
- возможность полного прекращения оставшихся поставок российского трубопроводного газа в ЕС;
- засушливое лето или холодная зима;
- политические проблемы с развитием возобновляемых источников энергии.
Один из важных рисков, о котором Европу предупреждали эксперты Международного валютного фонда, — рост потребления газа, ведь больше нет сдерживающего фактора высоких цен (их к тому же дополнительно удерживает «потолок»). Субсидии от государства тоже подталкивают бизнес и население ослабить экономию. Все это может запустить маятник стоимости сырья в обратном направлении. По прогнозу аналитиков Goldman Sachs, в случае, если промышленный спрос в 2023 году восстановится на 10%, цены на газ могут более чем удвоиться и превысить 100 евро за мегаватт-час.
Возможен дефицит сырья и в том случае, если экспорт газа из России упадет до нуля (в том числе поставки СПГ), а импорт сжиженного газа в Китае восстановится до уровня 2021 года. В этом случае ЕС в 2023 году не хватит 57 миллиардов кубометров, прогнозирует IEA.
Выходит, Китай может спровоцировать новый кризис в ЕС?
Да, фактор КНР эксперты IAE считают если не определяющим, то уж точно одним из ключевых. Все зависит от того, какими темпами будет в 2023-м восстанавливаться экономика страны после снятия ковидных ограничений. Китай в импорте делает ставку на полюбившийся Европе СПГ — и, по оценке IEA, может потребить от 40 до 116 миллиардов кубометров СПГ в этом году. Если экономическая активность Пекина возрастет сильно, то конкуренция за сырье ужесточится — и цены взлетят до «неустойчивого уровня», констатирует Международное энергетическое агентство.
У ЕС уже есть план на случай новых кризисов?
Да, несмотря на улучшившуюся конъюнктуру, Евросоюз решил продлить план «чрезвычайной экономии». Новый регламент устанавливает для стран-членов ЕС добровольную экономию с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024-го. Сократить потребление вновь нужно на 15% (по сравнению со средним «довоенным» значением в период с 1 апреля 2017-го по 31 марта 2022-го). Присоединение к инициативе по-прежнему добровольное, но Совет ЕС оставил за собой право «предупреждать» страны о небезопасности их энергополитики — в этом случае сокращение станет обязательным и «провинившийся» должен будет отчитываться перед Советом ЕС каждый месяц. По подсчетам Еврокомиссии, страны ЕС в предстоящем сезоне экономии должны в общей сложности сберечь 45 миллиардов кубометров газа.
«Энергетический кризис для ЕС окончен не полностью, и Россия продолжает использовать энергию как оружие», — резюмировала необходимость продолжения нынешнего курса министр энергетики, бизнеса и промышленности Швеции Эбба Буш.
Екатерина Мереминская