Америка развязала торговые войны. Теперь все будет дороже? Я от этого пострадаю? И другие стыдные вопросы о мировой торговле
Президент США Дональд Трамп не скрывает, что его страна ведет торговые войны — он даже писал в твиттере, что их «легко выигрывать». Трамп повышает импортные пошлины по всем фронтам — уже пострадали Китай, Европа, Канада, Мексика. В ответ они вводят пошлины на товары из США — в результате период упрощения мировой торговли, длившийся несколько десятилетий, может подойти к концу. Как это отразится на россиянах? Может ли быть в торговой войне победитель?
Самый стыдный вопрос. Что вообще такое — торговая война? Зачем ее вести? Есть ли в ней победители?
Определение победителя в торговой войне зависит от критериев победы. Часто целью торговой войны является поддержка какой-то отрасли у себя в стране, а средством — повышение тарифов на импорт товаров, для того чтобы отечественные компании получили преимущество на внутреннем рынке в размере этого тарифа по сравнению с иностранными конкурентами.
Вот как это работает. Страна А поднимает тарифы на импорт. Цены на ввозимые товары растут. Соответственно, и аналогичные товары собственного производства могут продаваться по цене выше той, что была ранее, что позволяет отечественным производителям получить больше прибыли и даже вывести на рынок продукцию, которая раньше была неконкурентоспособной. Но из-за роста цены спрос на товар внутри страны падает и импорт сокращается. То есть импортер из страны Б теряет рынок и доход. Если потери значительны, то правительство страны Б может пойти на ответные меры — тоже поднимает тарифы, но уже на те товары, которые экспортирует страна А. Теперь начинают страдать и производители страны А. При этом неминуемо снижаются торговые обороты между странами, цены соответствующих товаров для потребителей в обеих странах растут. От этого могут проиграть обе страны.
Если импортный тариф поднимает большая экономика, то из-за падения спроса внутри страны снижается и спрос на мировом рынке, что приводит к снижению мировой цены данного товара. Для страны это будет выгодно, так как она будет покупать на мировом рынке этот товар по более низкой цене. Но при этом потери понесут все страны, которые поставляют этот товар на мировой рынок. В экономике такая ситуация называется политикой «разори соседа», а по факту означает, что выигрыш одной страны достигается за счет проигрыша страны-партнера.
Но если большая экономика задирает тариф слишком сильно, ее потери из-за снижения торгового оборота будут перевешивать ее выигрыш от снижения мировой цены товара. То есть проиграет и страна, повысившая тариф, и страна-партнер, продающая товары на мировом рынке по снизившейся цене.
Для небольших же стран участие в торговых войнах обречено на провал. Тут нужно отметить, что даже большие в экономическом смысле страны в большинстве случаев не являются большими с точки зрения влияния на цены мирового рынка отдельного товара. Если их спрос в основном удовлетворяется внутренним предложением, то на мировые цены колебание их спроса не оказывает сильного влияния.
А санкции и ответное продуктовое эмбарго — это тоже торговая война?
Торговая война — это любое использование инструментов ограничения торговли странами-партнерами. Ситуация с российскими санкциями и антисанкциями не исключение. Но поскольку в основе этой торговой войны лежат политические причины, то и продолжительность войны, победители и проигравшие будут определяться исключительно в сфере политики и международных отношений. Напрямую к экономике и торговле это не имеет отношения, но торговля, а в силу этого и экономика приносятся в жертву.
В сфере международных отношений часто конфликты разрешаются взаимозачетом — страны идут на уступки в одной сфере в обмен на уступки в другой. Определить в этом случае победителя и проигравшего порой невозможно. В частности, поэтому политические войны выглядят менее прозрачными, чем чисто экономические.
Экономисты говорят, что торговля — это отношения с положительной суммой, а значит, нужно развивать просто торговлю — неважно, в плюс или минус. Как это? Неужели бывает хорошо, когда у тебя торговый дефицит?
Когда экономисты говорят, что торговля — это отношения с положительной суммой, то как раз и имеют в виду, что обе страны в целом проиграют от торговой войны, так как внутри каждой страны выигрыши одних не компенсируют проигрыши других участников экономики.
В большинстве случаев развивать торговые отношения с партнерами очень выгодно. Иметь торговый дефицит тоже бывает выгодно. И вот почему: страны обычно импортируют товары, которые либо не могут производить, либо могут, но довольно дорого. Поэтому, когда страна вместо того, чтобы производить с высокими затратами, начинает закупать товар дешевле за рубежом, то соответствующие товары внутри страны дешевеют. А ресурсы, которые были задействованы в производстве неконкурентоспособных на мировом рынке товаров, можно направить на расширение производства товара, который может быть продан на мировом рынке. Это приведет к росту экспорта, а затем и увеличению импорта. Кроме того, страна не может иметь торговый дефицит вечно — у нее просто не хватит денег только покупать. Поэтому обменный курс и рынок будут двигать экономику к балансу.
Что плохого в идее Трампа, что важные товары должны производиться в своей стране отечественными производителями?
В постановке вопроса. Какие товары являются важными? Каждая отрасль считает свой товар самым важным и хочет, чтобы импортный тариф поднимался именно в ней. Поэтому, когда производители понимают, что правительство задумалось о повышении импортных тарифов, они в меру своих возможностей начинают давить на министров. Тарифы начинают метаться из стороны в сторону в зависимости от того, какой лоббист сегодня больше влияет на принятие решения в правительстве.
Это плохо сказывается на инвестиционном климате. Допустим, сегодня лобби в моей отрасли сильно, мы добились роста импортных тарифов на свою продукцию. Казалось бы, это отличная новость для инвесторов в этой отрасли. Но завтра лобби из отрасли поставщика деталей, необходимых в моем бизнесе, также оказалось успешным — и цены на них выросли. В этот момент часть инвестиций в мою отрасль может стать убыточной. Ожидая такие риски, инвесторы будут меньше инвестировать.
Стабильность структуры тарифа — важная часть инвестиционного климата страны в целом. Чили, к примеру, уже давно перешла на принцип равного тарифа — в этой стране тариф одинаков на все товары. Если тариф меняется, то на все товары сразу. Кстати, в этом случае оказалось, что лоббисты начинают выступать не за рост тарифа, а за его снижение.
Принято считать, что сельхозпродукция — это те самые «важные» товары, есть даже концепция продовольственной безопасности. Но основной принцип продовольственной безопасности — это не самообеспечение страны сельхозпродукцией, а создание условий для всех граждан, чтобы они могли все необходимое продовольствие покупать, независимо от того, где оно произведено.
Может быть, торговая война — это неплохо? Китай, крупнейший производитель в мире, ведет себя нечестно — поддерживает госденьгами местных производителей, занижает курс. Наверное, справедливо его наказать.
Китай является членом Всемирной торговой организации. ВТО — крупнейший регулятор мировой торговли. Если Китай нарушает торговые правила организации, то любая страна может обратиться в орган разрешения споров ВТО, и независимые эксперты рассмотрят эту ситуацию. Если нарушения подтвердятся, страна-обвинитель может наказать страну-нарушителя. Например, подняв тариф на некоторое, заранее оговоренное время. Действовать в одностороннем порядке, без согласия ВТО, нельзя.
И, кстати, с 1995 года ВТО одобряло наказания не только в отношении Китая, но и многих других стран, в том числе США, Европы, Индии, Бразилии и других. Принципы справедливой торговли нарушает не только Китай, но и другие страны. Поэтому правильнее полагаться на цивилизованные методы разрешения спорных ситуаций, чем апеллировать к принципам справедливости, которые часто могут быть истолкованы сторонами в свою пользу.
Другое дело, что сама ВТО находится в кризисе — орган разрешения споров ВТО, который мог бы оперативно реагировать на сложившуюся ситуацию, не может полноценно работать. Это связано с тем, что США заблокировали назначение новых судей, а полномочия существующих истекают через два месяца. То есть США фактически мешают ВТО нормально работать и, пользуясь этим, развязывают все новые и новые торговые войны.
Могу ли я, лично я, стать жертвой торговой войны? Она меня коснется?
Когда в торговой войне участвуют большие страны, можно ожидать снижения мировых цен на товары, рынки которых стали площадками для этой войны. Страны, которые не участвуют в войне, но импортируют эти товары, выиграют. А вот страны-экспортеры — проиграют.
С этой точки зрения из-за торговой войны, развязанной Трампом, больше всего проиграют российские производители стали и алюминия, а вот российские покупатели продукции из алюминия и стали могут в некоторой мере выиграть.
Это ценовые эффекты. Но есть еще и ожидания, что замедление роста мировой экономики, обусловленное торговыми войнами, через разные каналы будет распространяться на все страны, в том числе и не участвующие в войне напрямую. Сократятся рынки сбыта, из-за роста неопределенности снизятся инвестиции. Это может вылиться в сокращение занятости и потерю работы даже в отраслях, напрямую не затронутых торговой войной. Поэтому негативные последствия торговой войны коснутся всех, но в разной мере. И чем быстрее ситуация вернется в цивилизованное русло — тем будет лучше для каждого.